省政协委员，省投资集团党委书记、董事长揭小�。�
从电煤运输成本看发展港口经济的重要性
江西属于缺煤省份，绝大部分煤炭资源依靠外部购入，且需求量逐年增加。2023年，全省火力发电厂共实际消耗电煤4650万吨，外部购入超4600万吨，通过铁路运输入赣的有1300多万吨，通过港口上岸的约2360万吨。
在煤炭资源价格受大环境影响多且不可控的背景下，运输成本控制成为影响火力发电项目投资布局最重要的因素。目前看，水运方式最经济、铁路次之、公路运输成本最高，水路走得越多、离港口越近，则物流成本越低、电厂运营效益越好。电煤通过海进江、铁水联运等方式比铁路直达的运输成本每吨平均便宜50元左右，节省20%。以省投资集团所属丰城发电厂2023年660万吨的电煤消耗量为例，依托港口的铁水联运方式节约物流成本超3.5亿元，此外，国能黄金埠发电厂、国电投景德镇发电厂等通过九江港区沿线转运，每吨节约物流成本分别超75元、66元，年节约物流成本分别超2亿元、1.8亿元，水路港口转运方式成为保障我省电力安全、稳定产业链供应链最可靠、最经济的渠道。为此，建议：
适当举债投资，不断扩大港口对电煤等大宗物资的转运能力。适当改进对国有资本投资的考核机制，统筹考虑长期效益、间接效益。从省投资集团投资的电力、天然气等重资产项目看，见效周期都很长，特别是天然气产业，已完成投资130多亿元，10年之内难以收回成本。但随着管道陆续建成投产，民生保障能力明显增强，天然气使用增长比例居全国前列，且管道资源对终端市场的带动作用正在显现。港口资源开发应树立长期的价值投资思维，不必等政策条件充分后再决定是否建设，应适当举债，适当超前投资，先完善构建高效的集疏运体系，再寻找盈利支撑点。
加大数字化改造力度，为全省供应链优化提供方案。省港口集团等有实力的大企业应在港口数字化改造上当先锋、打头阵，推动建设符合不同需求、不同场景下的港口物流数据交换标准，打造省级港口数字化母版。出台有关政策，支持其他小微型港口在一个母版下进行数字化升级改造，加快构建覆盖全省的智能物流网络，打造更加高效的供应链。
优化岸线资源利用，健全相互支撑、相互流转的综合运输体系。推动以港口为龙头、产业为核心、港口周边资源开发为载体，依托公铁水一体化的综合运输体系，实现港口、城市、产业之间协调互动，共同发展。港航、铁路、公路等主管部门应强化协作，切实发挥多式联运综合作用，防止“各唱各的戏、各封各的门”。进一步优化沿江产业空间布局，推动沿江化工等高污染产业用地向后方陆域专业园区置换，整合利用腾退产业用地资源，尽快补足港口建设发展短板，挖掘发展潜力。
省政协委员，南昌市科协主席王妮娜：
提升临港产业发展能级 加快推进港产城一体化
江西水系发达，江河纵横，在服务国家重大发展战略与促进自身高质量发展的双向奔赴中大有可为。近年来，我省在加快临港产业发展、推进港产城一体化方面取得了一定成效，但仍存在一些问题。为此，建议：
规划政策“引路”。推动多规合一，开展港城空间布局专题研究，以国土空间规划为基础，构建“港口、物流、临港产业、城市发展”四位一体的区港联动体系。发挥各港口优势，优化功能分工，打造港产城高质量融合发展空间。优化产业布局。加强新开发港口与城乡建设、产业布局有效衔接。推动临港产业与出口加工区、综合保税区、海关监管作业区建设形成联动。立足临港产业特点，抢抓产业转移机遇，以装备制造、电子信息、建材、农副产品加工等为重点，打造一批临港产业集群。加强政策支持，建议在积极争取国家资金支持的同时，省级财政连续三年，每年按一定比例增加专项资金用于扶持包括临港产业在内的港口经济发展。进一步提升政策精准性，从完善基础设施、优化运力结构、培育市场主体等方面，对核心设施、重点航线、船舶运营、中转运费等进行奖补。
要素保障“铺路”。加快基础设施建设，加速推进各港区集疏运项目，实现重要港区与高速公路、铁路货运通道、综合物流枢纽之间有效连接，解决“最后一公里”问题。尽快启动重点码头锚地、水上服务区等建设，提升港口综合服务水平。加强各类要素保障，引导省内高职院�？杷俗ㄒ悼纬�，支持社会力量兴办船员培训机构，为港口经济发展提供人才支撑。引导金融机构开展临港供应链金融等业务，鼓励担保机构提供船舶资产评估担保等服务，拓宽企业融资渠道。丰富集装箱航线，扩大加密集装箱江海直达运力规模和航线，开通集装箱支线运输，开辟江西与海峡两岸贸易直航班轮，探索内外贸集装箱同船运输，提高船舶运行效率。
政务服务“开路”。加快通关一体化改革，加强港区与各口岸单位、码头主体协同，提升政务服务一站式功能。推行“区港联动”，通过“一次申报、一次查验、一次放行”，减少企业成本，提高通关时效。推动国际贸易“单一窗口”建设，促进多口岸进口直通、出口直放。打造省级多式联运数智化平台，建立全省统一的多式联运信息平台，加强公路、铁路、港口等系统对接和数据共享，开放公路货运、列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息，打造承运交付、运输追踪、运价查询等一体化信息平台。统一不同运输方式统计口径，制定公铁水不同运输方式互认目录清单，完善货物装载交接、支付结算等规则体系，推进多式联运枢纽设施等标准修订工作。
省政协委员，吉安市政协副秘书长孙菁：
拥抱“水运时代” 推动港产城协调发展
近年来，我省高度重视水运事业发展，以高等级航道建设为重点，大力推动内河水运基础设施建设，实现了赣江三级航道全线通航。随着赣粤运河作为国家工程进入规划之列，并与规划中的浙赣运河、京杭大运河联通将形成南北大运河，我省经济发展迎来了“水运时代”。但是，发展进程中，也暴露出“港产城”融合发展程度不高的问题，体现为港口码头布局还需完善、外贸水中转运输服务不强、进出口产品货物种类不多。充分发挥江西连贯长江和京杭大运河“一纵一横”的水运优势和释放水运低价量大的比较优势，能更好引导产业布局和区域经济发展。为此，建议：
着力优化港口码头布局。适时开展赣江港口规划实施情况调研，根据我省水运经济发展情况提出有前瞻性的调整意见。加大要素保障，协调各要素审批保障部门全力支持水运项目建设，采取容缺办理、绿色通道等方式，缩短审批时效，优先保障项目建设各项用地指标。
加快推进集疏运体系建设。加快疏港公路和铁路专用线建设，在新建综合性码头规划时尽可能考虑配套建设或预留铁路专用线空间。稳定开行各港区集装箱定点班轮，加强宣传推介，吸引更多制造企业调整运输方式，大力引导沿江腹地货源集装箱公改水、散改集，推动集装箱运输常态化、班轮化和集约化。
持续优化临港产业布局。引导高新科技、先进制造业产业园和物流园沿港口布局发展，培育千亿级临港产业集群，构建现代化临港产业示范区。完善港口物流仓储建设，积极争取海关、商务等国家部委支持有条件的国际外贸产业园建立港区保税仓，支持吉安港等港口设立国际外贸货物指定进出口岸，如进口牛羊肉、粮食、水果、冰鲜水产品等，形成区域货物集散中心。
加快实施港口产业招商。设立港口招商服务中心，制定临港产业园专项招商引资政策，对入驻港区的企业在用地、用电、税收、人才、物流等方面给予更大的优惠政策。通过“走出去”与“请进来”相结合，精准对接与水运经济相关的上下游产业，如矿业加工、大宗农产品分销和深加工、集装箱制造业、造船业、大型物流企业等。
加快推进水旅融合发展。开发我省“一江一湖五河”水运旅游资源品牌，深入挖掘赣商漕运文化、古码头渡口文化，推出江西水旅品牌IP，加强“一江一湖五河”沿线自然风光与漕运文化、书院文化、瓷窑文化、红色文化有机融合，引进高水平的专业设计和运营团队，打造水上游精品线路。
九江市委常委、副市长荣学文：
发挥航运优势 放大枢纽效应
近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省港口经济发展势头迅猛。九江港作为江西唯一通江达海的一类水运口岸，2022年货物吞吐量达1.81亿吨，位列全球港口第40位；2023年货物吞吐量达2.01亿吨，集装箱吞吐量达87.39万标箱。虽然取得了一些成绩，但受赣江通行条件限制及全省水运体系不全、九江多式联运体系不畅、港口综合服务能力不强等制约，目前仍有较大规模的内、外贸集装箱货物通过铁路、公路运往沿海港口，九江港作为江西“北大门”的枢纽作用有待进一步发挥。为此，建议：
畅通航运通道。支持省港口集团以九江港为核心整合全省港口资源，加速我省“五河一湖”航运事业一体化发展，推动赣江、信江、饶河、抚河等航线的开通和运营，充分发挥水运低成本优势，推动全省适水货物往九江集并，更好地发挥九江服务全省的枢纽作用。推进国省干线公路、疏港公路、园区道路同港口物流通道的“无缝”衔接，打通“最后一公里”，进一步推动全省港口场站与九江港互联互通。
优化支持政策。在省里的“三同”政策补贴下，南昌等地一些货物走“海铁联运”比“江海联运”的费用更低、时效更快，导致很多原本不需要高时效的货物也选择了“海铁联运”。建议省级统筹全省公铁水口岸通道发展，以降低全省社会物流成本和企业运输成本为导向，调整优化“三同”政策，引导省内适水货物优先选择“赣货浔出”。同时，鼓励各地市出台促进水路集装箱运输发展的支持政策，最大程度降低企业物流成本。
提升口岸功能。建议省级层面争取海关总署支持，借鉴粤港澳“大湾区组合港”模式，推动九江港共享上海洋山港港口代码，形成“一港多区”格局，企业可在九江港“一站式”完成申报、查验、放行等通关手续及提箱、还箱等物流手续，将转关模式的“两次申报、两次放行”精简为“一次申报、一次查验、一次放行”，全面提升贸易便利化水平，吸引更多货源向九江聚集。
优化航运服务。支持九江培育壮大航运交易服务、技术服务、跨境电商、信息服务、货代租赁、航运金融等业态。用足用好九江综保区、跨境电商综试区、特殊商品进境监管场所等平台，按照“一个口岸一个产业”思路，大力发展进境粮食、肉类、水果等关联产业，着力引育一批行业“龙头”企业、“链主”企业，支持九江打造长江中游重要的进口粮食枢纽港和全省进口肉类渠道。
华东交通大学原党委书记、交通强省研究院院长万明：
抓住机遇 促进水运企业发展
水路运输凭借其运输能力强、经济成本低的优势，在现代运输体系中具有不可替代的地位，水运企业更是不可缺失的一环。截至2022年底，全省共有水运企业239家、营运船舶2239艘。目前，我省水运企业规模偏小且龙头企业引领不足、船舶运力和市场竞争力不足、融资困难且人才短缺等问题制约着水运经济的做大做强。为此，建议：
充分认识水运企业发展重要性。促进水运企业发展，是贯彻绿色发展理念和习近平总书记关于构建“现代运输体系”重要指示的具体举措，要充分认识水运低成本优势。以九江货物运输成本为例，公路为0.45元/吨公里、铁路为0.15元/吨公里、水路为0.025元/吨公里，前两者分别是水路运输价格的18倍和6倍。
出台精准水运扶持政策，激发市场主体活力。一是充分利用此次国家推动设备更新的政策红利，鼓励水运企业持续淘汰高污染、高耗能、“老旧小”船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶，逐步扩大新能源船舶应用范围。除积极争取国家资金外，还可参照湖南的政策进行补贴。二是对在江西航道行驶、在江西注册、装载江西企业货物、降低江西企业运输成本的水运企业，从航线、运量贡献等方面，参照福州市有关政策进行补贴。同时，对水运企业实行税收优惠政策。三是推动金融机构和保险公司为水运企业提供资金、保险支持，发展绿色低碳金融，通过绿色信贷和绿色债券等为航运业转型升级提供资金支持。
推动水运企业优化升级，提升核心市场竞争力�？埂靶乱淮皆讼低场钡戎腔酆皆私ㄉ瑁劳薪骱降揽挂滴竦乃似笠堤峁┫冉娜碛布С�。利用高新技术实现航运系统“船-港-货，人-机-环”要素融会贯通、自洽共享，运输船舶组织运营呈现“岸基驾控为主、船端值守为辅”的新型水路运输系统。
聚焦水运龙头企业培育，引导航道沿线产业科学布局。一是推动水运企业重组整合，在集约发展、一体发展、融合发展上下功夫，努力打造在中部地区乃至全国有影响力的龙头企业。二是把握适应水运的产业发展规律，沿江西“一纵两横”高等级航道，按照“市场主体，政府引导”的原则，完善发展港口腹地，为水运企业提供丰富的货源。
完善水运人才引育机制，夯实水运发展人才基础。一是合理利用现有资源，建立多层次人才培训和储备制度；二是提升薪酬等福利待遇，实现人才“引得进”且“留得住”。
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